法規(guī)政策
Policies and regulations
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
（2004年7月5日 建設部令第128號發(fā)布, 2015年1月22日住房城鄉(xiāng)建設部令第23號修正）
第一章??總則
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第一條??為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條??國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。
第三條??國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進行監(jiān)督指導。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。
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第二章??安全生產(chǎn)條件
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第四條??建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
???（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；
???（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
???（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
???（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；
???（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；
???（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
???（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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第三章??安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
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? 第五條??建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。
??第六條??建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供下列材料：
??（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；
??（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
??（三）第四條規(guī)定的相關文件、材料。
??建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。
??第七條??住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。
??住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。
??第八條??安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。
??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
??第九條??建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
??第十條??建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
??第十一條??建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
??第十二條??安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
??安全生產(chǎn)許可證采用國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
??安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
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第四章??監(jiān)督管理
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? 第十三條??縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
??第十四條??跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。
??第十五條??建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
??第十六條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
??（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
??（二）超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
??（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
??（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
??（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
??依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法給予賠償。
??第十七條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
??第十八條??建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
??第十九條??住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
??第二十條??任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
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第五章??罰則
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? 第二十一條??違反本規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
??（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
??（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；
??（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
??（四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
??（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
??由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員不予處分。
??第二十二條??取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
??第二十三條??建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
??第二十四條??違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??第二十五條??違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??第二十六條??違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??第二十七條??違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產(chǎn)許可證。
??建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??第二十八條??本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門決定。
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第六章??附則
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? 第二十九條??本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)，應當自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
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第三十條??本規(guī)定自公布之日起施行。
